I oktober 1990 försöker den kommunistiska regimen i Albanien hålla sig kvar vid makten. En europeisk delegation kommer till Tirana för att övervaka regeringens genomförande av reformer – en viktig förutsättning för att Albanien ska kunna bli medlem i OSSE. Leo tas i hemlighet ut ur ett avlägset fängelse och förs till huvudstaden. Han har varit politisk fånge i 15 år. Den europeiska delegationen leds av en gammal skolkamrat till Leo. Men ingenting går som planerat.
